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他山之石 可以攻玉
作者:区统计局 王利平       来源:榆阳区人民政府       浏览次数:次      更新时间: 2020-06-30       公开时限:长期公开

2019年末发生的新冠疫情不啻是人类的灾难,在疫情防控工作中,榆阳区广大人民群众在区委、区政府的领导下,充分展示“杖策只因图雪耻,横戈原不为封侯”爱国情怀,上演了一幕幕“我以我血荐轩辕”的动人活剧。特别是街道办事处社区和乡镇村委会的诸多做法与人口普查工作相同或相似,值得人口普查工作借鉴。

一、疫情防控入户排查为第七次全国人口普查提供了契机

(一)采取的措施可相同。在这次抗击疫情的重大战役中,举国上下齐心协力,众志成城,大到国家,小到社区、村委会,每个人都在为抗击疫情奉献着。榆阳区同全国一样,按照党中央、国务院决策部署,展开了全方位、无死角的疫情防控工作。每一个单元楼、每一个社区、每一个村组都对本管辖区内人员进行排查登记,疫情排查采用健康二维码注册,所含信息人口普查均可采用,而且这一举措,能更好地对辖区内人员状况精准掌握。例如,我区驼峰路办事处金阳社区共有5176户,总人口16589人,其中流动户1556户,5197人,在疫情期间采用微信报平安的5176户,注册健康二维码人数为19262人,比总人口数多16.1%。由此可见,疫情防控入户排查工作的做法与全国人口普查的措施方法基本是一致的。疫情防控为下阶段人普工作提供了原始资料。

(二)采集数据方式方法可借鉴。在抗疫的关键时期,各级党委和政府精准组织人员展开了“地毯”式排查。以社区、自然村为单位,逐户逐人排查,发挥村委会干部和社区干部熟悉情况的作用,利用智能手机,建立微信群,每日接龙报人数、报平安、报人员流动情况,例如,金沙路办事处金林社区,一共29栋楼,5144户居民通过各栋楼微信接龙的办法户户报平安,确保不漏一户、不漏一人。第七次全国人口普查在技术上也要求采取电子化方式进行登记,探索使用智能手机采集数据的方法。在这次疫情防控工作中智能手机的利用,正好为即将开始的人口普查在技术方面摸索了经验,同时,也为第七次全国人口普查摸清居民的户数、总人口数、常住人口数、外来外出人口数等主要指标提供了参考数据。

(三)人力资源可利用。防疫期间,入户排查,每个社区、每个村组都有专门从事防控疫情的领导和工作人员,他们掌握的最新人口数据准确,我们要充分利用。例如,明珠路办事处流沙杏小区是一个典型的城乡结合区,常住人口户数为320户,流动人口户数为158户,这158户从人口普查的角度看性质比较特殊,其中有从事门面商业的,也有合租户组成的,或是小商小贩等等,对此,在管理上,为了夯实工作责任,办事处要求由2个有基层工作经验、工作能力较强的人员参与人口普查工作,同时又指派两名党员志愿者给予援助。每次全国人口普查前期准备工作,普查指导员和普查员的选调工作成为难点,主要是对社区或自然村的掌握情况的人员较少,造成选人难的局部,这次办事处(乡镇)普查机构首先应把疫情防控期间参与的社区工作干部、村组负责人等作为首选,就能够很好地解决难题,在普查登记中,以此次疫情防控入户排查收集整理的住户资料作为切入点,展开查缺补漏工作。并利用信息化技术,利用智能手机,将此次普查登记的表格以小程序形式下载智能手机,由社区工作人员、村组负责人把此程序通过微信群发放到住户手机上,每户通过手机上报普查表数据,没有智能手机的住户,则由社区、村组负责人上门用自己手机帮助填报。

二、他山之石,可以攻玉

(一)数据采集要便简。新冠肺炎疫情防控工作中,各地政府充分利用大数据信息进行人口排查,同时采用了二维码、微信小程序、手机APP等手段灵活、形式多样的方式进行登记,是否科考虑在人口普查中独自设计相关小程序和二维码等进行自主填报,还可考虑充分整合公安、民政、卫健、住房和城乡建设等部门行政资料和数据,与疫情防控“电子通行证”身份信息直接挂钩,提前置入,通过完善普查数据采集设备功能和程序,在登记时通过扫描“电子通行证”直接带入相关内容,节约登记时间。

(二)人员排查要精准。疫情防控期间,各地严格实施管控,责任落实到人,多次深入排查,建立了工作台账。 在疫情防控工作中,积累了《一户一档台账》《入户排查汇总表》《出租屋情况登记表》等大量详实资料,把这些资料及时收集、整理,为我所用。

(三)借鉴疫情防控要有方法。一是针对户数多、外来人口多的小区,可以适当利用周末休息时间抽调人员集中登记。二是针对上班无人在家的住户,利用中午和傍晚上门排查。三是设法取得联系。对有物业管理的小区,可以利用防控工作中建立的各种住户微信群,通过物业在微信群发布通知、消息等联系住户;对于无人管理的小区,可运用“大数据+网格化”等手段,以房定人、以户定人,强化精准排查,摸清人口情况。

(四)宣传工作要到位。全面梳理借鉴疫情防控工作中的宣传方法和模式,结合人口普查工作的实际需求,进行宣传。要通过电视、广播、户外广告屏、手机短信、拉横幅发传单、巡逻车播报等方式循环宣传;其次要充分利用各种新闻APP、微信公众号、QQ群等新媒体,整理发布人口普查新闻信息深入宣传;农村普查要发挥大喇叭广播作用,定时定点播报人口普查信息,全覆盖宣传;四是丰富宣传方式,根据普查阶段适时更新,可以通过编制歌谣或者顺口溜等新颖形式,吸引人们注意,扩大宣传,为人口普查营造良好的氛围。

(五)人口普查要依法。人口普查作为一项全国性重大调查,依法统计、依法调查是最基本的要求。在普查工作中,要借鉴疫情防控工作中的经验做法,严格按照《统计法》、《全国人口普查条例》等法律法规工作,杜绝上报虚假信息。同时,要重视保密,杜绝泄露调查对象登记信息的现象发生。对拒不配合调查、提供虚假信息造成严重后果的,可列入失信名单;对不敢担当、落实不力,甚至弄虚作假、失职渎职的,依法严肃处理问责。

人口普查工作者要充分利用和借鉴疫情防控工作中取得的工作经验,全力推进人口普查工作顺利开展,确保以真实的人口普查数据为全面建成小康社会、为“十四五”规划提供坚强的统计支撑。

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